黨建學(xué)習|中國(guó)共産黨組織工作條例

黨建學(xué)習|中國(guó)共産黨組織工作條例

（2021年4月30日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2021年5月22日中共中央發(fā)布）

第一章  總  則

第一條  爲了深入貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)黨的組織工作科學(xué)化制度化規範化，提高黨的組織工作質量，根據《中國(guó)共産黨章程》和有關法律，制定本條例。

第二條  黨的組織工作是以黨的組織體系建設、領導班子和幹部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設爲主要内容的實踐活動，是鞏固黨的執政基礎、實現黨的全面(miàn)領導、完成(chéng)黨的全部工作的重要保證，是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和獨特優勢。

第三條  黨的組織工作堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，以加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力建設、先進(jìn)性和純潔性建設爲主線，以黨的政治建設爲統領，以組織體系建設爲重點，著(zhe)力培養忠誠幹淨擔當的高素質幹部，著(zhe)力集聚愛國(guó)奉獻的各方面(miàn)優秀人才，充分發(fā)揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，爲堅持和加強黨的全面(miàn)領導、堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅強組織保證。

第四條  黨的組織工作遵循以下原則：

（一）堅持黨的全面(miàn)領導；

（二）堅持組織路線服務政治路線；

（三）堅持民主集中制；

（四）堅持黨的群衆路線；

（五）堅持黨管幹部、黨管人才；

（六）堅持德才兼備、以德爲先、任人唯賢；

（七）堅持黨的組織和黨的工作全覆蓋；

（八）堅持實事(shì)求是、公道(dào)正派；

（九）堅持依法依規、科學(xué)規範。

第二章  領導體制和職責

第五條  組織工作實行黨中央集中統一領導，各級黨委（黨組）分級分類領導，組織部門專門負責，有關方面(miàn)各司其職、密切配合的領導體制。

黨中央以及地方黨委設置組織部，各級黨政機關、人民團體、國(guó)有企業和事(shì)業單位黨組織設置組織工作機構或者專職工作崗位，專門負責組織工作。

中央組織部指導各級組織部門工作，上級組織部門指導下級組織部門工作。

第六條  黨中央決定組織工作路線方針政策，制定組織工作重要黨内法規和規範性文件，對(duì)組織工作重大戰略、重大改革、重大舉措、重大事(shì)項作出決策，全面(miàn)領導黨的組織體系建設、幹部工作、人才工作，按照有關規定推薦、提名、任免幹部。

黨中央一般每5年召開(kāi)1次全國(guó)組織工作會(huì)議，對(duì)一個時(shí)期的組織工作作出全面(miàn)部署。

第七條  地方黨委對(duì)本地區組織工作負主體責任。主要職責是：

（一）貫徹落實黨的組織工作路線方針政策，執行黨中央以及上級黨組織關于組織工作的決策部署、指示要求，按照權限制定組織工作黨内法規和規範性文件，研究部署本地區組織工作重大事(shì)項和重要工作；

（二）領導同級人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體等黨的組織工作，指導和督促檢查下級黨組織開(kāi)展組織工作；

（三）領導本地區黨的組織體系建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設；

（四）按照幹部管理權限任免和管理幹部，向(xiàng)地方國(guó)家機關、政協組織、人民團體、國(guó)有企業和事(shì)業單位等推薦重要幹部；

（五）貫徹人才強國(guó)戰略，統籌協調有關方面(miàn)共同參與和推動本地區人才工作；

（六）完成(chéng)黨中央以及上級黨組織交辦的其他任務。

黨組對(duì)本單位組織工作的領導職責，按照有關規定執行。

第八條  中央組織部和地方黨委組織部的主要職責是：

（一）在黨中央以及本級黨委領導下，具體負責落實黨的組織工作路線方針政策和決策部署，按照權限和分工制定、起(qǐ)草組織工作黨内法規和規範性文件，推進(jìn)組織制度貫徹落實；

（二）研究組織工作重要理論和實踐問題，提出完善制度機制的政策建議，爲黨中央以及本級黨委決策提供參考；

（三）負責黨的組織體系建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設；

（四）負責幹部工作和幹部隊伍的統一管理，按照幹部管理權限和分工負責領導班子建設的有關具體工作；

（五）負責人才工作的指導協調和人才的聯系服務；

（六）負責公務員工作的統一管理；

（七）負責離退休幹部工作的統一管理；

（八）統一管理機構編制委員會(huì)辦公室；

（九）完成(chéng)黨中央以及本級黨委交辦的其他任務。

第三章  黨的組織體系建設

第九條  堅持馬克思主義建黨原則，健全維護黨的集中統一的組織制度，完善上下貫通、執行有力的組織體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力。

第十條  按照黨章規定建立健全黨的各級各類組織，形成(chéng)包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在内，涵蓋黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨組，縱向(xiàng)到底、橫向(xiàng)到邊的嚴密組織架構。

适應形勢任務的發(fā)展變化，及時(shí)調整和優化黨組織設置。爲執行某項任務臨時(shí)組建的機構，可以按照有關規定成(chéng)立臨時(shí)黨組織。除另有規定外，一般按照屬地管理原則，規範和理順基層黨組織隸屬關系。

第十一條  黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業中把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革。堅持和完善黨的領導制度體系，健全黨中央對(duì)重大工作的領導體制，完善推動黨中央決策部署落實機制，嚴格執行向(xiàng)黨中央請示報告制度。

第十二條  黨的地方委員會(huì)在本地區發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導作用，全面(miàn)領導本地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，全面(miàn)負責本地區黨的建設，履行把方向(xiàng)、管大局、作決策、保落實職責。堅持和完善黨的地方組織工作制度，健全議事(shì)決策和監督機制，增強整體功能(néng)，提高領導水平，把黨的地方組織建設成(chéng)爲堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。

第十三條  黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。堅持大抓基層的鮮明導向(xiàng)，以提升組織力爲重點，大力加強企業、農村、機關、學(xué)校、醫院、科研院所、街道(dào)社區、社會(huì)組織等基層黨組織建設，推進(jìn)組織設置和活動方式創新，增強黨組織政治功能(néng)，選優配強黨組織帶頭人，把各領域黨的基層組織建設成(chéng)爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群衆、推動改革發(fā)展的堅強戰鬥堡壘。

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元。全面(miàn)推進(jìn)黨支部标準化規範化建設，加強基礎工作，完善基本制度，提升基本能(néng)力，落實基本保障，充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責作用。黨員人數較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，應當按照便于組織開(kāi)展活動原則，劃分若幹黨小組。

第十四條  黨組在本單位發(fā)揮領導作用，履行把方向(xiàng)、管大局、保落實職責。堅持和完善黨組工作制度，健全工作規則和決策機制，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，督促推動本單位領導班子依法依章程及時(shí)全面(miàn)落實黨組決策，确保黨的理論和路線方針政策在本單位貫徹落實。

第十五條  圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，做好(hǎo)發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監督、服務工作。

發(fā)展黨員應當按照控制總量、優化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，把政治标準放在首位，嚴格程序、嚴格把關，保證新發(fā)展黨員質量。加強入黨積極分子隊伍建設，加強發(fā)展對(duì)象、預備黨員的教育培養。

黨員教育應當把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作爲首要政治任務，組織開(kāi)展黨内集中教育和黨員經(jīng)常性教育，堅持組織培訓和個人自學(xué)相結合，引導黨員不忘初心、牢記使命、不懈奮鬥。

黨員管理應當嚴格做好(hǎo)黨籍管理、組織關系管理、黨費收繳使用管理、日常監督、組織處置等工作，加強和改進(jìn)流動黨員管理。結合不同群體黨員實際，組織引導黨員充分發(fā)揮先鋒模範作用。

加強黨内激勵關懷幫扶，保障黨員民主權利，開(kāi)展黨内表彰，做好(hǎo)關愛服務黨員工作。

第十六條  堅持民主集中制，完善發(fā)展黨内民主和實行正确集中的相關制度。堅持黨的代表大會(huì)制度，完善黨内選舉制度，落實黨代表大會(huì)代表任期制和黨的各級組織任期等制度。建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在内的完整組織制度體系，完善黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任的制度。

第十七條  嚴格執行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》，堅持和完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，健全“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，發(fā)展積極健康的黨内政治文化，确保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，不斷增強政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力。

第十八條  各級黨組織和全體黨員必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。落實全面(miàn)從嚴治黨戰略部署，不斷完善組織紀律各項要求，深入開(kāi)展紀律教育，加強對(duì)組織紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織紀律的行爲，提高紀律的權威性和約束力，做到有令必行、有禁必止，執紀必嚴、違紀必究。

第四章  幹部工作

第十九條  堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德爲先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持好(hǎo)幹部标準，堅持正确用人導向(xiàng)，統籌幹部素質培養、知事(shì)識人、選拔任用、從嚴管理、正向(xiàng)激勵體系建設，統籌領導班子和幹部隊伍建設，統籌黨政機關、人民團體、國(guó)有企業和事(shì)業單位幹部隊伍建設，著(zhe)力建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。

第二十條  幹部工作實行黨中央集中統一領導下分級分類管理的體制。黨委（黨組）及其組織部門應當加強對(duì)幹部工作的統一管理。根據事(shì)權劃分、行業領域屬性特點、機構設置和業務管理體制以及隊伍建設需要，合理确定幹部管理職責、範圍、權限、方式和程序，做好(hǎo)幹部雙重管理工作。

第二十一條  領導班子建設必須把黨的政治建設擺在首位，堅持高标準嚴要求，堅持統籌謀劃、整體推進(jìn)，堅持分類指導、精準施策，嚴格執行民主集中制，深化理論武裝，優化班子結構，增強整體功能(néng)，保持班子穩定，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力把各級領導班子鍛造成(chéng)爲忠實踐行習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署的堅強領導集體。

第二十二條  建立健全源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，突出政治素質，注重分類分級，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，把思想理論武裝、理想信念教育、知識結構改善、能(néng)力素質提升貫穿幹部成(chéng)長(cháng)全過(guò)程。注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉幹部，增強鬥争精神，提高治理能(néng)力，使廣大幹部政治素養、理論水平、專業能(néng)力、實踐本領跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

第二十三條  建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事(shì)識人體系，貫徹新發(fā)展理念，堅持正确政績觀，把區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進(jìn)發(fā)展作爲基本任務，優化考核内容和考核指标體系，完善考核方式方法，統籌開(kāi)展平時(shí)考核、年度考核、專項考核、任期考核，全方位、多渠道(dào)了解幹部，注意掌握幹部在重大任務、重大鬥争一線的表現。強化考核結果運用，把考核結果與幹部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起(qǐ)來，推動形成(chéng)能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正确導向(xiàng)。

第二十四條  建立健全以德爲先、任人唯賢、人事(shì)相宜的選拔任用體系，充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，把政治标準放在首位，嚴把政治關、品行關、能(néng)力關、作風關、廉潔關，嚴格落實幹部選拔任用的原則、條件、程序，嚴格執行幹部任期、任職回避等制度，樹立注重基層、注重實踐、講擔當重擔當的用人導向(xiàng)，提高幹部考察質量，精準科學(xué)選人用人，切實把黨和人民需要的好(hǎo)幹部選出來用起(qǐ)來。加強幹部選拔任用工作全程監督，營造風清氣正的選人用人環境。

拓寬選人用人視野，推進(jìn)地方與部門之間、地區之間、部門之間、黨政機關與國(guó)有企業和事(shì)業單位以及其他社會(huì)組織之間的幹部交流，綜合運用援派、挂職等方式，加大對(duì)國(guó)家重大戰略選派幹部支持力度。

第二十五條  建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，聚焦領導幹部特别是黨政正職，突出對(duì)幹部做到“兩(liǎng)個維護”、遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規、執行黨的路線方針政策、貫徹落實黨中央決策部署、遵守黨内政治生活準則等情況的政治監督。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，加強日常管理和對(duì)履職盡責、擔當作爲的監督，推動廣大幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作。

第二十六條  建立健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向(xiàng)激勵體系，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強對(duì)敢擔當善作爲幹部的激勵保護，以正确用人導向(xiàng)引領幹事(shì)創業導向(xiàng)。正确對(duì)待、合理使用被(bèi)問責和受處分幹部，完善被(bèi)誣告幹部澄清正名制度，健全表彰獎勵制度，落實和完善幹部工資、福利與保險制度，關心關愛幹部身心健康，加大對(duì)基層幹部特别是困難艱苦地區幹部的政策傾斜力度，充分調動廣大幹部幹事(shì)創業的積極性主動性創造性。

第二十七條  著(zhe)眼黨和國(guó)家事(shì)業長(cháng)遠發(fā)展需要，堅持拓寬來源、優化結構、改進(jìn)方式、提高質量，從各條戰線、各個領域、各個行業發(fā)現選拔優秀年輕幹部，優化成(chéng)長(cháng)路徑，建立上下聯動、長(cháng)期關注的幹部常态化培養鍛煉機制，完善适時(shí)使用、動态管理機制，健全促進(jìn)優秀年輕幹部脫穎而出的制度措施，推動年輕幹部加強思想理論武裝和基層實踐鍛煉、提高解決實際問題的能(néng)力。用好(hǎo)各年齡段幹部，優化幹部隊伍梯次結構。統籌做好(hǎo)培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。

第二十八條  加強黨對(duì)公務員隊伍的集中統一領導，健全統一規範高效的公務員工作領導體制。貫徹落實《中華人民共和國(guó)公務員法》，完善中國(guó)特色公務員制度，健全職務與職級并行、錄用交流、考核獎懲、培訓監督等制度，構建規範完備的公務員管理法規體系，健全科學(xué)有效的公務員管理機制。堅持和完善公務員分類管理，提高管理效能(néng)和科學(xué)化水平。

第二十九條  嚴格執行幹部退休制度，加強離退休幹部思想政治建設和黨組織建設，完善和創新離退休幹部服務管理工作，組織引導離退休幹部發(fā)揮作用。

第三十條  堅持和加強黨對(duì)機構編制工作的集中統一領導，建立健全組織部門統一管理機構編制委員會(huì)辦公室的工作制度，做好(hǎo)完善領導管理體制相關工作，統籌幹部和機構編制資源，确保機構編制管理和幹部管理有機銜接。

第五章  人才工作

第三十一條  堅持黨管人才原則，确立人才引領發(fā)展的戰略地位，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟規律和人才成(chéng)長(cháng)規律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，構建科學(xué)規範、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，全方位培養、引進(jìn)、用好(hǎo)人才，著(zhe)力集聚愛國(guó)奉獻的各方面(miàn)優秀人才，推進(jìn)實施人才強國(guó)戰略、創新驅動發(fā)展戰略，爲民族複興偉業提供強大人才支撐。

第三十二條  各級黨委（黨組）應當加強對(duì)本地區本部門本單位人才工作的領導，形成(chéng)黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局。

黨中央設立中央人才工作協調小組，對(duì)全國(guó)人才工作和人才隊伍建設進(jìn)行宏觀指導、統籌協調、政策創新、重點推動、督促檢查。中央人才工作協調小組下設辦公室，負責處理中央人才工作協調小組日常工作。中央人才工作協調小組辦公室設在中央組織部。

地方黨委設立人才工作領導（協調）機構，統籌協調本地區人才工作和人才隊伍建設。黨委和政府所屬系統内承擔人才工作職能(néng)較多或者人才比較集中的職能(néng)部門，可以根據實際設立人才工作領導機構和辦事(shì)機構。

第三十三條  緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求，聚焦重大發(fā)展戰略，加強對(duì)人才隊伍建設的宏觀謀劃，培養造就(jiù)大批德才兼備的高素質人才。堅持高端引領、整體開(kāi)發(fā)，組織實施重大人才工程，統籌推進(jìn)各領域人才隊伍建設。

第三十四條  樹立全球視野和戰略眼光，實行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，堅持以用爲本，聚天下英才而用之。推進(jìn)人才資源的優化配置，充分發(fā)揮市場的決定性作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，鼓勵引導人才向(xiàng)艱苦邊遠地區和基層一線流動。

第三十五條  協調推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革和政策創新，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)曆、唯獎項，健全人才引進(jìn)、培養、使用、評價、流動、激勵機制，加快構建具有吸引力和國(guó)際競争力的人才制度體系，向(xiàng)用人主體放權，爲人才松綁，激發(fā)人才創新活力。

第三十六條  發(fā)揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群衆優勢，加強對(duì)各方面(miàn)人才的政治引領和政治吸納，引導廣大人才矢志愛國(guó)奉獻、勇于創新創造。堅持黨委聯系服務專家制度，完善領導幹部直接聯系服務人才工作機制，及時(shí)聽取人才的意見建議，關心人才的工作生活。

第三十七條  樹立強烈的人才意識，完善人才服務保障體系，加強對(duì)優秀人才和先進(jìn)典型的宣傳，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好(hǎo)氛圍，鼓勵創新、寬容失敗，開(kāi)創人人皆可成(chéng)才、人人盡展其才的生動局面(miàn)。

第六章  保障和監督

第三十八條  各級黨委（黨組）應當切實加強對(duì)組織工作的領導，關心和支持組織部門履行職責、開(kāi)展工作，合理配置機構編制，充實工作力量，提供必要的工作條件和經(jīng)費保障，統籌協調各方面(miàn)，形成(chéng)做好(hǎo)組織工作的合力。加強組織部門領導班子建設，注重選拔政治上強、堅持原則、公道(dào)正派、有黨務工作經(jīng)曆的幹部擔任組織部門領導幹部。

第三十九條  組織部門應當堅決貫徹執行黨中央以及黨委（黨組）的決策部署，嚴格執行重大事(shì)項請示報告制度。堅持和完善部務會(huì)會(huì)議制度，健全議事(shì)規則和程序，充分發(fā)揮部務會(huì)集體領導和把關作用。

第四十條  組織部門應當聚焦主責主業，健全工作機制，優化工作流程，加強調查研究，注重運用互聯網技術、數字技術和信息化手段，提高工作效能(néng)。

第四十一條  組織部門應當強化政治機關意識，帶頭發(fā)揚黨的光榮傳統和優良作風，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，堅持以黨的政治建設爲統領，深入推進(jìn)從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，努力建設講政治、重公道(dào)、業務精、作風好(hǎo)的模範部門，讓黨中央放心、讓黨員幹部人才信賴、讓人民群衆滿意。

加強組工幹部隊伍建設，強化政治紀律和政治規矩教育，嚴守組織人事(shì)紀律和保密紀律，堅持清正廉潔，著(zhe)力提升專業化能(néng)力，确保政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠。

第四十二條  各級黨委（黨組）應當落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任，加強對(duì)本條例執行情況的監督檢查，將(jiāng)本條例執行情況納入領導班子和領導幹部考核内容，納入巡視巡察範圍。

第四十三條  違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者依規依紀依法給予處分。

第七章  附  則

第四十四條  中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例精神，制定相關規定。

第四十五條  本條例由中央組織部負責解釋。

第四十六條  本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。