2018年7月3日至4日，全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
2017年10月31日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平帶領中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正，瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船。這(zhè)是31日上午，在上海中共一大會(huì)址紀念館，習近平帶領其他中共中央政治局常委同志一起(qǐ)重溫入黨誓詞。 新華社記者 李濤/攝
2018年11月6日至7日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這(zhè)是6日上午，習近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務中心，同正在聯合開(kāi)展主題黨日活動的企業黨員親切交談。 新華社記者 謝環馳/攝
我們學(xué)習中國(guó)曆史上的吏治，目的是了解我國(guó)曆史上吏治的得失，爲建設高素質幹部隊伍提供一些借鑒。
曆史是最好(hǎo)的教科書，曆史是人類最好(hǎo)的老師。曆史記述了前人的成(chéng)功和失敗，重視、研究、借鑒曆史，了解曆史上治亂興衰規律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開(kāi)創明天的啓示。重視吸取曆史經(jīng)驗是我們黨的一個好(hǎo)傳統。毛澤東同志說(shuō)：“今天的中國(guó)是曆史的中國(guó)的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的曆史主義者，我們不應當割斷曆史。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，承繼這(zhè)一份珍貴的遺産。這(zhè)對(duì)于指導當前的偉大的運動，是有重要的幫助的。”延安時(shí)期，環境那麼(me)嚴酷，任務那麼(me)繁重，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒曆史。今天，我們進(jìn)行偉大鬥争、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事(shì)業、實現偉大夢想，更需要重視、研究、借鑒曆史。這(zhè)對(duì)我們豐富頭腦、開(kāi)闊眼界、提高修養、增強本領具有重要意義。
我國(guó)曆朝曆代都(dōu)重視官吏選拔和管理，中國(guó)曆史上凡是有作爲的政治家都(dōu)懂得，“爲政之要，惟在得人”、“育材造士，爲國(guó)之本”的道(dào)理，在吏治方面(miàn)留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼見。比如，《墨子》中說(shuō)“國(guó)有賢良之士衆，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄”，韓非子說(shuō)“宰相必起(qǐ)于州部，猛將(jiāng)必發(fā)于卒伍”，孟子說(shuō)“故天將(jiāng)降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”，諸葛亮說(shuō)“爲人擇官者亂，爲官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道(dào)，采之欲博，辨之欲精，使之欲适，任之欲專”，龔自珍寫道(dào)“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，等等。當然，我國(guó)古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗，也帶有明顯的曆史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這(zhè)是我們必須注意的。
正确的政治路線要靠正确的組織路線來保證。曆史和現實都(dōu)表明，一個政黨、一個國(guó)家能(néng)不能(néng)不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著(zhe)這(zhè)個政黨、這(zhè)個國(guó)家的興衰存亡。我們黨之所以能(néng)夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰鬥力，成(chéng)爲革命、建設、改革事(shì)業發(fā)展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種(zhǒng)艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就(jiù)在于高度重視培養造就(jiù)能(néng)夠擔當重任的幹部隊伍。新時(shí)代，我們黨要團結帶領人民實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就(jiù)一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。
第一，嚴把德才标準。德才兼備，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”選人用人重德才，是古今中外治國(guó)理政的通則，區别隻是德才的内涵不同而已。我們黨曆來強調德才兼備，并強調以德爲先。德包括政治品德、職業道(dào)德、社會(huì)公德、家庭美德等，幹部在這(zhè)些方面(miàn)都(dōu)要過(guò)硬，最重要的是政治品德要過(guò)得硬。《論語》中說(shuō)要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對(duì)我們共産黨人來說(shuō)，修己最重要是修政治道(dào)德。我們黨對(duì)幹部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用幹部，首先要看幹部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。
選人用人必須把好(hǎo)政治關，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面(miàn)貫徹執行黨的理論和路線方針政策，作爲衡量幹部的第一标準。司馬光說(shuō)“君子挾才以爲善，小人挾才以爲惡。挾才以爲善者，善無不至矣；挾才以爲惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來，國(guó)之亂臣、家之敗子，才有餘而德不足，以至于颠覆者多矣”。政治上有問題的人，能(néng)力越強、職位越高危害就(jiù)越大。政治品德不過(guò)關，就(jiù)要一票否決。
把好(hǎo)政治關并不容易，古人說(shuō)“識人識面(miàn)不識心”。黨的十八大以來，我們查處了那麼(me)多違紀違規的領導幹部，現在依然有不少領導幹部受到查處。這(zhè)些人大多是政治上的兩(liǎng)面(miàn)人，當面(miàn)一套、背後(hòu)一套，口頭一套、行動一套。一些政治上的兩(liǎng)面(miàn)人，裝得很正，藏得很深，有很強的隐蔽性和迷惑性，但并非無迹可尋。隻要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能(néng)把他們識别出來。要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講“四個意識”、高調表态，而私下裡(lǐ)卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅定“四個自信”、信仰馬克思主義，而背後(hòu)在大是大非問題上态度暧昧、立場不穩的人；高談闊論國(guó)家前途命運，而背地裡(lǐ)卻一遇到個人名譽地位就(jiù)牢騷滿腹、怨恨組織的人；領導面(miàn)前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜須拍馬，而在下屬和群衆面(miàn)前卻趾高氣揚、盛氣淩人、不可一世的人。要透過(guò)現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其裡(lǐ)，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能(néng)力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。
以德爲先，不是說(shuō)隻看德就(jiù)夠了，還(hái)得有過(guò)硬本領。當前，幹部隊伍能(néng)力不足、“本領恐慌”問題是比較突出的。比如，在紛繁複雜的形勢變化面(miàn)前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側結構性改革，找不到有效管用的好(hǎo)思路好(hǎo)辦法；面(miàn)對(duì)信息化不斷發(fā)展，不懂網絡規律、走不好(hǎo)網上群衆路線、管不好(hǎo)網絡陣地，被(bèi)網絡輿論牽著(zhe)鼻子走，等等。解決這(zhè)些問題，既要加快幹部知識更新、能(néng)力培訓、實踐鍛煉，更要把那些能(néng)力突出、業績突出，有專業能(néng)力、專業素養、專業精神的優秀幹部及時(shí)用起(qǐ)來。
第二，堅持公正用人。用人以公，方得賢才。曆史上那些盛世治世，都(dōu)同注重立公道(dào)、舉賢良相關。公正用人是我們黨立黨爲公、執政爲民在組織路線上的體現，應該成(chéng)爲我們選人用人的根本要求。
公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)幹部的責任心。有了公心，才能(néng)有識人之明、舉賢之膽、容才之量，才能(néng)做到唯才是舉、任人唯賢。一個地方一個單位，如果群衆公認的優秀幹部長(cháng)期被(bèi)冷落、受排擠，一些投機鑽營的人卻屢屢得勢、順風順水，那就(jiù)肯定出了問題。正所謂公道(dào)自在人心。組織部門和領導幹部在選人用人上要出以公心，堅持原則、實事(shì)求是、敢于負責、公正無私，公平對(duì)待和使用幹部，不拿原則做交易，使幹部有全身謀事(shì)之心而無側身謀人之虞。
公正用人，公在事(shì)業。我們是爲事(shì)業而用人的，不能(néng)憑領導者個人親疏、個人好(hǎo)惡來取舍，也不能(néng)一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能(néng)把職務作爲私相授受的個人資源。用錯一個人特别是用錯關鍵崗位的領導人，對(duì)一個地方、一個單位産生的負面(miàn)影響是很大的。要從黨和人民事(shì)業出發(fā)選幹部、用幹部，堅持事(shì)業爲上、依事(shì)擇人、人崗相适，做到事(shì)業發(fā)展需要什麼(me)樣(yàng)的人就(jiù)用什麼(me)樣(yàng)的人，什麼(me)樣(yàng)的人最合适就(jiù)選什麼(me)樣(yàng)的人。
公正用人，公在風氣。“人人好(hǎo)公，則天下太平；人人營私，則天下大亂。”選人用人上的不正之風同我們黨的性質宗旨是格格不入的。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來不斷整治，選人用人風氣有了明顯好(hǎo)轉，但選人用人上的不正之風并沒(méi)有銷聲匿迹，有的依然相信“不跑不送、原地不動”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著(zhe)法子拉關系、走門子；有的領導幹部雖然調走了，卻仍然幹預曾經(jīng)工作過(guò)的地方和單位的人事(shì)安排；有的人還(hái)在搞個人說(shuō)了算，征求意見、集體讨論有名無實，組織程序隻是走走過(guò)場，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風，做到善則賞之、過(guò)則匡之、患則救之、失則革之，把政治生态搞清明。
第三，拓寬用人視野。把方方面(miàn)面(miàn)優秀人才聚集到黨和人民事(shì)業中來，需要打開(kāi)視野、不拘一格，充分盤活幹部資源，把幹部隊伍和各方面(miàn)人才作用充分發(fā)揮出來。
人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國(guó)古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲歎。馮夢龍在《新列國(guó)志》中說(shuō)：“曆覽往迹，總之得賢者勝，失賢者敗；自強者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事(shì)也。”我們要從黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現人才、使用人才、配置人才。
陸遊有一句詩寫道(dào)：“人才自古要養成(chéng)，放使幹霄戰風雨。”現在，我們一些幹部最缺的是實踐經(jīng)驗，特别是缺少在重大鬥争中經(jīng)風雨、見世面(miàn)的經(jīng)曆。不少幹部工作很勤奮，對(duì)自己要求也嚴格，但一到大風大浪來了就(jiù)沒(méi)主見了，總希望一切都(dōu)太太平平的，工作思路也就(jiù)是這(zhè)個思路，求穩心态有餘，鬥争精神不足。要多選一些在重大鬥争中經(jīng)過(guò)磨砺的幹部，這(zhè)對(duì)優化幹部隊伍結構、提高科學(xué)決策水平和政策執行力大有好(hǎo)處。要加大遴選有這(zhè)種(zhǒng)經(jīng)曆幹部的力度，同時(shí)要讓沒(méi)有實踐經(jīng)曆的幹部到重大鬥争中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長(cháng)膽識和才幹。要注重從各個方面(miàn)選拔專業化人才，優化領導班子和幹部隊伍知識結構、能(néng)力結構、專業結構。
第四，激勵幹部積極性。全面(miàn)從嚴治黨的目的是更好(hǎo)促進(jìn)事(shì)業發(fā)展。嚴管不是把幹部管死，不是把幹部隊伍搞成(chéng)一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵幹部增強幹事(shì)創業的精氣神。把嚴管和幹事(shì)創業分割開(kāi)來、對(duì)立起(qǐ)來，把一些幹部不擔當不作爲歸咎于從嚴管理，這(zhè)是不對(duì)的。從嚴管理幹部是對(duì)幹部真正負責，幹部要領悟到黨組織的良苦用心，習慣于在嚴格管理中工作生活，切不可把嚴格管理當成(chéng)逃避責任、消極怠工的借口。
幹部敢于擔當作爲，這(zhè)既是政治品格，也是從政本分。黨的幹部要以對(duì)黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面(miàn)對(duì)大是大非敢于亮劍，面(miàn)對(duì)矛盾敢于迎難而上，面(miàn)對(duì)危機敢于挺身而出，面(miàn)對(duì)失誤敢于承擔責任，面(miàn)對(duì)歪風邪氣敢于堅決鬥争。要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向(xiàng)，把敢不敢扛事(shì)、願不願做事(shì)、能(néng)不能(néng)幹事(shì)作爲識别幹部、評判優劣、獎懲升降的重要标準，把幹部幹了什麼(me)事(shì)、幹了多少事(shì)、幹的事(shì)組織和群衆認不認可作爲選拔幹部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。
好(hǎo)幹部是選出來的，更是管出來的。嚴管就(jiù)是厚愛，是對(duì)幹部真正負責。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過(guò)程。同時(shí)，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實管到位、管到點子上。幹部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度；也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度。組織敢于擔當，幹部才會(huì)有底氣。要在強化責任約束的同時(shí)鼓勵創新、寬容失誤。探索就(jiù)有可能(néng)失誤，做事(shì)就(jiù)有可能(néng)出錯，洗碗越多摔碗的幾率就(jiù)會(huì)越大。我們要正确把握失誤的性質和影響，堅持我講的“三個區分開(kāi)來”，切實保護幹部幹事(shì)創業的積極性。
還(hái)要注意一個問題，就(jiù)是要把幹部從一些無謂的事(shì)務中解脫出來。現在，“痕迹管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“迹”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重複；“文山會(huì)海”有所反彈。這(zhè)些問題既占用幹部大量時(shí)間、耗費大量精力，又助長(cháng)了形式主義、官僚主義。過(guò)去常說(shuō)“上面(miàn)千條線、下面(miàn)一根針”，現在基層幹部說(shuō)“上面(miàn)千把錘、下面(miàn)一根釘”，“上面(miàn)千把刀、下面(miàn)一顆頭”。這(zhè)種(zhǒng)狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這(zhè)些問題提出了要求，各地區各部門各方面(miàn)要抓好(hǎo)落實。要加強信息資源共享，不能(néng)簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好(hǎo)壞。能(néng)利用現有數據材料的就(jiù)不要基層反複提供，不要爲了圖自己方便，同樣(yàng)的材料反複要、次次要、年年要，不要每個部門都(dōu)去要同樣(yàng)的材料，不要什麼(me)人都(dōu)去要材料。這(zhè)方面(miàn)要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開(kāi)展監督檢查的總量和頻次，同類事(shì)項可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負擔，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實上來。
今天，我們了解我國(guó)曆史上的吏治，是要借鑒我國(guó)曆史上在吏治問題上形成(chéng)的正确思想和有益做法，同時(shí)也是要認清我國(guó)封建社會(huì)在吏治問題上存在的種(zhǒng)種(zhǒng)弊端，如任人唯親，結黨營私，用人不公，買官賣官，人身依附，黨争不絕，貪婪奢靡，魚肉百姓，官本位嚴重，一人得道(dào)、雞犬升天，吏治腐敗更是我國(guó)曆代王朝走向(xiàng)衰亡覆滅的一個重要原因。這(zhè)是我們必須吸取的曆史教訓！我們黨是全心全意爲人民服務的馬克思主義執政黨，我們黨的各級幹部是人民的公仆、人民的勤務員，同曆史上的官吏有本質的區别，我們的幹部管理同曆史上的吏治也有重大區别。我們總結分析我國(guó)曆史上吏治的得失，是要加強和改進(jìn)幹部管理工作，爲跳出曆史周期率、實現黨和國(guó)家事(shì)業興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供借鑒。
（這(zhè)是習近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)的講話。）
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