如何推進(jìn)“四項監督”統籌銜接
來源：中央紀委國(guó)家監委網站
監督是治理的内在要素，黨和國(guó)家監督體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成(chéng)部分。十九屆中央紀委五次全會(huì)提出，促進(jìn)各類監督貫通融合，不斷增強監督治理效能(néng)。對(duì)此，紀檢監察機關要著(zhe)力推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督的統籌銜接、貫通融合，在“四項監督”中更加突出政治監督，更加突出紀檢監察工作高質量發(fā)展，使監督體系更好(hǎo)融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能(néng)。
緊盯責任落實，健全協同機制。一是協同開(kāi)展全面(miàn)從嚴治黨責任落實情況的監督檢查。圍繞黨中央重大決策部署落實情況和群衆反映強烈的突出問題，研究制定協同監督工作方案，同步開(kāi)展專項治理、巡視巡察、監督檢查，督促被(bèi)監督單位黨組織和領導班子成(chéng)員將(jiāng)全面(miàn)從嚴治黨主體責任落地落實。二是協同加強對(duì)一把手和領導班子的監督。巡視巡察要把黨組織一把手和班子成(chéng)員作爲監督重點，更加突出政治監督。紀委書記、派駐派出機構負責人要重點監督發(fā)現一把手行權用權過(guò)程中存在的問題，及時(shí)提出意見；認真執行同下級一把手任職談話和監督談話制度，全面(miàn)掌握其思想、工作、作風、生活狀況，發(fā)現一般性問題及時(shí)向(xiàng)本人提出，發(fā)現嚴重違紀違法問題向(xiàng)同級黨委主要負責人報告。三是協同開(kāi)展政治生态研判。建立監督檢查部門會(huì)同黨風政風監督、信訪舉報、案件監督管理、審查調查等部門和派駐機構、巡視巡察機構共同參與的工作機制，用活用好(hǎo)問題線索處置、列席民主生活會(huì)、廉政檔案、專項監督檢查、信訪舉報分析、紀檢監察建議等方式，準确評估聯系地方、單位政治生态。巡視巡察機構要定期梳理發(fā)現的政治生态共性問題，向(xiàng)紀委監委提出專項治理建議。
堅持統籌協調，加強聯動監督。樹立“一盤棋”思想，結合形勢任務明确“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案重點，統籌部署政治監督、專項治理、巡視巡察整改監督等重點工作，推動“四項監督”同步聯動、一體推進(jìn)。一是統籌政治監督與巡視巡察整改，聚焦“兩(liǎng)個維護”，圍繞黨中央重大決策部署落實，緊扣重點工作開(kāi)展巡視巡察，突出政治監督；在落實巡視巡察反饋問題整改的政治責任中，采取“派駐機構初審+監督檢查室複審+巡視巡察辦再審”的模式逐一審核把關，對(duì)沒(méi)有達到整改要求的不予銷号。二是統籌日常監督與專項工作。以專項工作或階段性重點監督檢查任務爲抓手，發(fā)揮監督檢查室信息全面(miàn)、熟悉紀法、經(jīng)驗豐富、措施完善、協調有力的優勢，發(fā)揮派駐機構了解案發(fā)單位政治生态及權力運行特點、掌握相關人員具體情況、内部協調聯系方便的優勢，統籌推進(jìn)“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案。三是統籌案件查辦與以案促改。堅持把以案促改貫穿案件辦理全過(guò)程，在開(kāi)展審查調查的同時(shí)，同步分析問題根源，將(jiāng)個案調查同強化對(duì)所在地方、單位日常監督結合起(qǐ)來，提出具有針對(duì)性、可操作性的整改建議，督促案發(fā)單位切實擔負起(qǐ)以案促改主體責任。
深化成(chéng)果運用，提升監督質效。一是日常監督成(chéng)果共用。監督檢查部門要結合日常監督情況，及時(shí)處置問題線索，紮實做好(hǎo)前期核查工作，爲審查調查部門提供高質量案源。建立完善信息通報制度，對(duì)在日常監督中發(fā)現的突出問題，及時(shí)向(xiàng)有關派駐機構、地方紀委監委通報反饋，提示監督重點，強化事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)的全過(guò)程監督。二是審查調查成(chéng)果共用。審查調查部門查辦案件的同時(shí)，要加強案件剖析和政治生态分析，及時(shí)向(xiàng)監督檢查部門提供相關報告和剖析材料，由監督檢查部門指導發(fā)案單位開(kāi)展警示教育，推動綜合整治，發(fā)揮查辦案件治本作用。三是巡視巡察成(chéng)果共用。對(duì)于巡視巡察移交的問題線索，監督檢查部門和派駐機構要優先辦理。對(duì)巡視巡察中發(fā)現的成(chéng)案率高、可查性強的重要問題線索，堅持邊巡視巡察邊移交邊核查，監督檢查等部門根據情況提前介入、調查了解，各監督主體共同分析研判，提高問題線索處置的精準度。
構建大數據監督平台，實現信息共享。以信息化作爲推進(jìn)“四項監督”統籌協調的抓手，建立大數據監督平台，實現各類數據互聯互通，爲監督提供有力的信息支撐。統籌用好(hǎo)黨風政風監督、信訪舉報、案件監督管理、監督檢查、審查調查等部門和派駐派出機構、巡視巡察機構信息，加強統計分析、分類彙總，通過(guò)工作聯席會(huì)、情況通報等形式，及時(shí)掌握面(miàn)上情況和工作要求，增強監督的針對(duì)性和有效性。全面(miàn)整合信訪情況、談話函詢情況、立案情況、處分決定等監督信息資源，建好(hǎo)黨員幹部廉政電子檔案，注重與巡視巡察業務平台數據對(duì)接，打通紀委監委機關部門與派駐派出、巡視巡察機構之間的信息壁壘，爲精準發(fā)現問題提供信息保障。
（劉慶偉，本文刊登于《中國(guó)紀檢監察報》2021年11月18日理論周刊第7版）
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