發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇，事(shì)關國(guó)家發(fā)展大局。做好(hǎo)數字經(jīng)濟各項工作，就(jiù)要深入理解和把握數字經(jīng)濟的概念及其内涵和外延，明晰數字經(jīng)濟的基本特征。國(guó)家《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》指出，數字經(jīng)濟是繼農業經(jīng)濟、工業經(jīng)濟之後(hòu)的主要經(jīng)濟形态，是以數據資源爲關鍵要素，以現代信息網絡爲主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型爲重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形态。準确理解和把握數字經(jīng)濟的基本特征，需要抓住數字經(jīng)濟定義中的幾個關鍵詞。
新經(jīng)濟形态：明确數字經(jīng)濟發(fā)展的曆史定位
數字經(jīng)濟被(bèi)定義爲繼農業經(jīng)濟、工業經(jīng)濟之後(hòu)的新經(jīng)濟形态，深刻揭示了數字經(jīng)濟發(fā)展的曆史定位，體現了對(duì)數字經(jīng)濟的深入理解與高度認識。第一，數字經(jīng)濟推動生産力發(fā)展邁入了新階段。以數字技術爲主導的科技革命對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)方式、經(jīng)濟結構變化以及經(jīng)濟運行規則産生深刻而廣泛的影響，數字技術正在成(chéng)爲各行各業的通用技術，數字經(jīng)濟正在成(chéng)爲重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量。誰能(néng)把握好(hǎo)數字經(jīng)濟發(fā)展的曆史性機遇，誰就(jiù)掌握了未來經(jīng)濟發(fā)展的先導權和主動權。第二，生産力重大進(jìn)步催生生産關系變革。數字經(jīng)濟深入發(fā)展推動人與生産要素的結合更加緊密，數字技術與實體經(jīng)濟深度交融，物質與數字耦合驅動，數字經(jīng)濟正在重塑生産關系。第三，數字經(jīng)濟發(fā)展帶來的變革是全方位的。作爲一種(zhǒng)新的經(jīng)濟形态，數字經(jīng)濟不僅包括經(jīng)濟基礎部分，還(hái)包含數字政府、數字社會(huì)建設等上層建築部分。數字經(jīng)濟具有的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，能(néng)推動經(jīng)濟社會(huì)數字化轉型由零星、局部、階段性，轉向(xiàng)整體、全面(miàn)、系統化。
數據資源成(chéng)爲關鍵要素：标識數字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎
生産要素是不斷演變的曆史範疇，其重要性随著(zhe)經(jīng)濟形态的變化而變化。農業時(shí)代的關鍵生産要素是土地、勞動力，工業時(shí)代的關鍵生産要素是資本、技術。随著(zhe)數字技術的進(jìn)步和成(chéng)熟，數據時(shí)時(shí)刻刻、源源不斷滲入全球經(jīng)濟發(fā)展各個方面(miàn)，其地位和作用發(fā)生了深刻變化，成(chéng)爲與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列的生産要素，并逐步成(chéng)爲數字經(jīng)濟時(shí)代的關鍵要素。一方面(miàn)，數據可複制、可流動、可聯通、便于應用等特點，對(duì)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhe)放大、疊加、倍增作用，大幅提高生産效率，成(chéng)爲最具時(shí)代特征的生産要素。另一方面(miàn)，随著(zhe)數據要素成(chéng)爲數字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，數據成(chéng)爲基礎性資源和戰略性資源，國(guó)家、區域間的比較優勢逐步從傳統資本、勞動力向(xiàng)與數據有關的基礎設施建設、技術發(fā)展、人才儲備與應用等方面(miàn)轉變，帶動國(guó)際競争格局、經(jīng)濟空間布局發(fā)生重大變化。
融合應用：展現數字經(jīng)濟發(fā)展的重要特點
數字經(jīng)濟從發(fā)展伊始，就(jiù)通過(guò)數字技術與實體經(jīng)濟的融合展現出獨特魅力。第一，數字經(jīng)濟推動軟、硬件實現跨界融合。5G、衛星通信、人工智能(néng)、雲計算、物聯網等新型基礎設施與新興産業通用技術的應用邊界比較模糊，硬件與軟件技術具有高度關聯性與交互性。第二，數字經(jīng)濟推動産業實現跨界融合。電子商務等新模式新業态發(fā)展以及産業數字化轉型，推動三次産業與産業互聯網及相關服務深度融合，進(jìn)而打破了三次産業間的界限。第三，數字經(jīng)濟推動層級間、部門間實現跨界融合。數字技術發(fā)展有助于推動縱向(xiàng)層級間趨向(xiàng)扁平化、橫向(xiàng)部門間邁向(xiàng)一體化。第四，公共産品與私人産品跨界融合。數據將(jiāng)越來越多的企業、管理機構聯系在一起(qǐ)，部分公共産品與私人産品的界限變得模糊。
全要素數字化轉型：指出數字經(jīng)濟發(fā)展的重點路徑
生産要素是組織社會(huì)生産的必備條件。推動數字經(jīng)濟發(fā)展必然要求推動要素數字化轉型，實現要素數字化轉型是促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。第一，數字化轉型的範圍是所有要素。勞動力、資本、技術等生産要素，其供給方式、生産組織方式等，都(dōu)應朝著(zhe)數字化方向(xiàng)轉型。如金融實現數字支付、應用數字貨币、建設無人櫃台、組建網絡銀行等，使數字技術在金融各環節廣泛應用。勞動力市場配置、交易培訓等更多依靠線上平台，智能(néng)機器人部分代替人力勞動等。第二，數字化轉型的過(guò)程是全鏈條、全環節。生産要素應用、生産過(guò)程組織等方面(miàn)，正在走向(xiàng)數字孿生，不僅可以將(jiāng)現實世界一對(duì)一投射到虛拟世界，同時(shí)現實世界尚未發(fā)生的，也可通過(guò)模拟推演在虛拟世界實現。第三，數字化轉型強調提高全要素生産力。從技術進(jìn)步、生産要素配置優化等方面(miàn)著(zhe)手，提高全要素生産效率，推動經(jīng)濟實現高質量發(fā)展。
公平與效率統一：明晰數字經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)目标
公平與效率是辯證統一的關系。一方面(miàn)，它們具有一緻性，效率是公平的物質前提和基礎，公平是效率的保證。另一方面(miàn)，它們又有矛盾性，過(guò)度強調效率會(huì)損害公平，過(guò)度強調公平會(huì)損害效率。數字經(jīng)濟發(fā)展構建起(qǐ)一種(zhǒng)新型共享合作關系，促進(jìn)了組織平台化、資源共享化和公共服務均等化，催生出共享經(jīng)濟等新業态、新模式，改變了傳統的商品交換方式，提升了資源優化配置水平，爲推動公平與效率統一提供了新手段、新方法。
（作者系河北省人大财經(jīng)委副主任委員、河北省人大常委會(huì)财經(jīng)工委主任）責任編輯：梁瑞
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