明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好(hǎo)工作。
（一）著(zhe)力擴大國(guó)内需求
總需求不足是當前經(jīng)濟運行面(miàn)臨的突出矛盾。必須大力實施擴大内需戰略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生産實現良性循環。我國(guó)通過(guò)擴大内需有效應對(duì)了1998年亞洲金融危機、2008年國(guó)際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成(chéng)功經(jīng)驗，要優化政策舉措，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
一是把恢複和擴大消費擺在優先位置。我國(guó)新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進(jìn)，消費日益成(chéng)爲拉動經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性力量。要增強消費能(néng)力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。消費是收入的函數，要多渠道(dào)增加城鄉居民收入，特别是要提高消費傾向(xiàng)高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能(néng)力。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能(néng)源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。
二是通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動全社會(huì)投資。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發(fā)揮好(hǎo)引導作用，這(zhè)是應對(duì)經(jīng)濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長(cháng)遠、補短闆、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能(néng)源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都(dōu)市圈建設現代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉村建設行動。要加大科技和産業投資，超前開(kāi)展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發(fā)能(néng)力建設。政策性金融要發(fā)揮逆周期調節作用，加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規劃和産業政策導向(xiàng)重大項目的融資支持力度，兼顧好(hǎo)經(jīng)濟效益和社會(huì)效益。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補短闆項目建設。要加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。
要繼續發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟的支撐作用。要穩住對(duì)發(fā)達國(guó)家出口，擴大對(duì)新興經(jīng)濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發(fā)展數字貿易，鞏固拓展新能(néng)源汽車等新産業出口優勢，積極擴大先進(jìn)技術、重要設備、能(néng)源資源等産品進(jìn)口，發(fā)揮好(hǎo)中歐班列作用，加快建設貿易強國(guó)。
（二）加快建設現代化産業體系
我們要練好(hǎo)内功、站穩腳跟。我國(guó)有世界最完整的産業體系和潛力最大的内需市場，要切實提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短闆、鍛長(cháng)闆。
2023年1月18日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在北京通過(guò)視頻連線看望慰問基層幹部群衆，向(xiàng)全國(guó)各族人民緻以新春的美好(hǎo)祝福。這(zhè)是習近平通過(guò)視頻連線，同北京新發(fā)地農産品批發(fā)市場的商戶和采購年貨的群衆親切交流。新華社記者 李濤/攝
一是确保國(guó)民經(jīng)濟循環暢通。我國(guó)經(jīng)濟必須确保國(guó)家安全，确保基本民生，确保基礎設施、基礎産業總體正常運轉。要大力提升糧食、能(néng)源資源安全保障能(néng)力，特别是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動，向(xiàng)耕地和科技要産能(néng)，向(xiàng)國(guó)土資源要食物。要加強重要能(néng)源、礦産資源國(guó)内勘探開(kāi)發(fā)和增儲上産，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能(néng)源體系，支持企業“組團出海”，加快進(jìn)口多元化。要提升國(guó)家戰略物資儲備保障能(néng)力。
二是加快實現産業體系升級發(fā)展。要在重點領域提前布局，全面(miàn)提升産業體系現代化水平，既鞏固傳統優勢産業領先地位，又創造新的競争優勢。抓住全球産業結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇，勇于開(kāi)辟新領域、制勝新賽道(dào)。傳統制造業是現代化産業體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進(jìn)适用技術，著(zhe)力提升高端化、智能(néng)化、綠色化水平。戰略性新興産業是引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道(dào)。要加快新能(néng)源、人工智能(néng)、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣，支持專精特新企業發(fā)展。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常态化監管水平，支持平台企業在引領發(fā)展、創造就(jiù)業、國(guó)際競争中大顯身手。
（三）切實落實“兩(liǎng)個毫不動搖”
一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)我們是否還(hái)搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟、是否堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”有一些不正确甚至錯誤的議論。我們必須亮明态度、決不含糊，始終堅持社會(huì)主義市場經(jīng)濟改革方向(xiàng)，堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”。
一是深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競争力。國(guó)企改革三年行動已見成(chéng)效，要根據形勢變化，以提高核心競争力和增強核心功能(néng)爲重點，謀劃新一輪深化國(guó)有企業改革行動方案。我國(guó)經(jīng)營性國(guó)有資産規模大，一些企業資産收益率不高、創新能(néng)力不足，同國(guó)有資本和國(guó)有企業做強做優做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相适應。要堅持分類改革方向(xiàng)，處理好(hǎo)國(guó)企經(jīng)濟責任和社會(huì)責任關系，健全以管資本爲主的國(guó)資管理體制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進(jìn)國(guó)企整合重組，打造一批創新型國(guó)有企業。要完善中國(guó)特色國(guó)有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。
二是優化民營企業發(fā)展環境，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、就(jiù)業、财政稅收、科技創新等具有重要作用。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業發(fā)展壯大。要依法保護民營企業産權和企業家權益。要全面(miàn)梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競争制度，反對(duì)地方保護和行政壟斷，爲民營企業開(kāi)辟更多空間。要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發(fā)展。各級領導幹部要爲民營企業解難題、辦實事(shì)，構建親清政商關系。國(guó)企、民企、外企都(dōu)要依法合規經(jīng)營。
（四）更大力度吸引和利用外資
今年我國(guó)利用外資繼續保持較快增長(cháng)。縱觀全球，發(fā)達國(guó)家和新興經(jīng)濟體都(dōu)把吸引和利用外資作爲重大國(guó)策，招商引資國(guó)際競争更加激烈。我們要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規模市場優勢，以國(guó)内大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還(hái)要把更多高質量外資吸引過(guò)來，提升貿易投資合作質量和水平。
一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負面(miàn)清單，加大現代服務業領域開(kāi)放力度，發(fā)揮好(hǎo)自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開(kāi)發(fā)區和保稅區等開(kāi)放平台的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。
二是全面(miàn)優化營商環境。要落實好(hǎo)外資企業國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競争，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投标、标準制定，加大知識産權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入《全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟夥伴關系協定》（DEPA）等高标準經(jīng)貿協議，并主動對(duì)照相關規則、規制、管理、标準，深化國(guó)内相關領域改革。
三是有針對(duì)性做好(hǎo)外資企業服務工作。要加強同外商溝通交流，爲外商來華從事(shì)貿易投資洽談提供最大程度的便利，同時(shí)也要推動經(jīng)貿人員常态化走出去招商引資。
（五）有效防範化解重大經(jīng)濟金融風險
我們必須堅持标本兼治、遠近結合，牢牢守住不發(fā)生系統性風險底線。
一是防範房地産業引發(fā)系統性風險。房地産對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)、就(jiù)業、财稅收入、居民财富、金融穩定都(dōu)具有重大影響。要正确處理防範系統性風險和道(dào)德風險的關系，做好(hǎo)風險應對(duì)各項工作，确保房地産市場平穩發(fā)展。各地區和有關部門要扛起(qǐ)責任。要因城施策，著(zhe)力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好(hǎo)新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長(cháng)租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地産市場供求關系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長(cháng)期治本之策，消除多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發(fā)展模式弊端，推動房地産業向(xiàng)新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。
二是防範化解金融風險。金融事(shì)關發(fā)展全局。要統籌好(hǎo)防範重大金融風險和道(dào)德風險，壓實各方責任，及時(shí)加以處置，防止形成(chéng)區域性、系統性金融風險。要加強黨中央對(duì)金融工作集中統一領導，深化金融體制改革。
2023年1月18日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在北京通過(guò)視頻連線看望慰問基層幹部群衆，向(xiàng)全國(guó)各族人民緻以新春的美好(hǎo)祝福。這(zhè)是習近平通過(guò)視頻連線，同塔裡(lǐ)木油田公司輪南油氣儲運中心西氣東輸第一站克拉集氣區員工親切交流。新華社記者 李濤/攝
三是防範化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防範化解隐性債務主體責任，加大存量隐性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進(jìn)地方政府隐性債務和法定債務合并監管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種(zhǒng)變相舉債行爲，防範地方國(guó)有企事(shì)業單位“平台化”。要加強對(duì)融資平台公司的綜合治理，推動分類轉型。要深化财稅體制改革，完善财政轉移支付體系，健全省以下财政體制，穩步推進(jìn)地方稅體系建設，夯實地方基本财力和自我發(fā)展能(néng)力。
明年還(hái)有許多重要工作要做。要全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，穩定糧食生産，堅決防止出現規模性返貧，暢通城鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，謀劃新一輪全面(miàn)深化改革。要籌備辦好(hǎo)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。要深入實施區域重大戰略和區域協調發(fā)展戰略，促進(jìn)優勢互補、各展其長(cháng)。要推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展綠色轉型，協同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，創造條件加快能(néng)耗“雙控”轉向(xiàng)碳排放“雙控”制度，持續深入打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中國(guó)。
※這(zhè)是習近平總書記2022年12月15日在中央經(jīng)濟工作會(huì)議上講話的一部分。
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